Клікніть, щоб перейти на головну сторінку Клікніть, щоб перейти на головну сторінку Клікніть, щоб перейти на головну сторінку
1
Головна сторінкаКарта сайтуДопомога 19 липня 2019 Українська3English

\
\
\
\
\
\
Судді Вищого господарського суду України взяли участь в обговоренні міжнародного досвіду оцінювання професійної діяльності суддів 27.04.2015 Друкувати

24 квітня 2015 року Вища кваліфікаційна комісія суддів України (далі - ВККСУ) за підтримки Проекту Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) «Справедливе правосуддя» у співпраці з Бюро демократичних інститутів та прав людини Організації з безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ) й проектом Європейського Союзу «Підтримка реформ у сфері юстиції в Україні» провела семінар на тему «Оцінювання професійної діяльності суддів».

Захід організовано у зв'язку з законодавчими змінами до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», якими запроваджується кваліфікаційне оцінювання суддів. ВККСУ уповноважена на проведення такого оцінювання за погодженою з Радою суддів України процедурою і визначеними законом критеріями. Дотримання визнаних стандартів суддівської незалежності й підзвітності суддів є важливим компонентом такої роботи.

У роботі семінару взяли участь члени та представники секретаріату ВККСУ, Вищої ради юстиції, Ради суддів України, Національної школи суддів України, науковці та представники суддівського корпусу. Зокрема, від системи господарських судів у заході взяли участь Геннадій Кравчук (заступник Голови ВГСУ), Валерій Картере (секретар І судової палати ВГСУ), Микола Черкащенко (суддя IV судової палати ВГСУ, член Ради суддів України), Олександр Сибіга та Олена Яценко (судді ІІ судової палати ВГСУ), Борис Плотніцький (голова Львівського апеляційного господарського суду).

До участі в семінарі запрошено експертів з Голландії, Німеччини, Сербії, Молдови та Австралії, які мають досвід проведення оцінювання суддівської діяльності та можуть ним поділитися.

Як зазначив під час відкриття семінару Голова ВККСУ Сергій Козьяков, представники донорських організацій допоможуть ВККСУ у розробці критеріїв кваліфікаційного оцінювання відповідно до міжнародних стандартів. «Завдання ВККСУ - здійснити оцінювання таким чином, щоб не принизити суддів, щоб наші рішення були зрозумілі для всіх. Процедура оцінювання буде прозора і відома задовго до початку його проведення», - сказав Сергій Козьяков.

На думку керівника Проекту USAID «Справедливе правосуддя» Девіда Вона, з прийняттям нової редакції Закону України «Про судоустрій і статус суддів» перед ВККСУ постало завдання запровадження єдиної, прозорої та стандартизованої процедури оцінювання суддів. «У рамках продовження плідної співпраці наш проект готовий надати всебічну допомогу у виконанні цього відповідального завдання. Семінар покликаний створити форум для презентації міжнародного досвіду, врахувати помилки інших країн, а також обговорити оптимальні шляхи запровадження системи оцінювання суддів в Україні», - зазначив Девід Вон.

Керівник групи експертів Проекту ЄС «Підтримка реформ у сфері юстиції в Україні» Віргіліус Валанчус підкреслив, що корисно перейняти досвід інших країн, які вже проводили кваліфікаційне оцінювання. «Наше завдання запобігти можливим зловживанням під час процедури оцінювання, а також не дати підстав для майбутнього оскарження у Європейському суді з прав людини», - сказав Віргіліус Валанчус. 

Під час семінару обговорювались принципи, критерії, види і методи оцінювання суддівської діяльності, які запроваджені і застосовуються в різних країнах світу, а також досвід, здобутий на основі міжнародної практики. Свої думки висловили експерти: Пім Алберс (Нідерланди), Реда Молєне та Сальвія Кавальне (Литва), Карлі Шревер (Австралія), Анатоліє Цуркан (Молдова), Хартмут Ранк (Німеччина), Івана Рамадановіч (Сербія).

Про роботу Бюро демократичних інститутів та прав людини ОБСЄ в напрямку системи оцінювання професійної діяльності суддів у Молдові розповіла керівник Відділу верховенства права ОБСЄ/БДІПЛ Тіна Гевіс. Вона наголосила на розмежуванні оцінювання та дисциплінарних заходів.

З доповіддю «Первинне кваліфікаційне оцінювання суддів: європейські стандарти та механізми впровадження» виступив ректор Національної школи суддів України Микола Оніщук. Він також нагадав про регулярне оцінювання, яке допомагає визначати потреби у підвищенні кваліфікації судді.

Під час дискусії учасники заходу проаналізували визначені законом кваліфікаційні вимоги до суддів (професійну, особисту і соціальну компетентність та здатність здійснювати правосуддя), висловились щодо найбільш прийнятних методів їх оцінювання, а також, з огляду на практику Європейського суду з прав людини, обговорили виклики і ймовірні ризики, пов'язані з кваліфікаційним оцінюванням суддів.

Про принципи кваліфікаційного оцінювання суддів та механізми запровадження оцінювання в контексті повноважень ВККСУ розповів секретар кваліфікаційної палати ВККСУ Станіслав Щотка. Він зазначив, що в ВККСУ триває робота над локальними нормативними актами. Вони розробляються з дотриманням усіх рекомендацій від експертів та з урахуванням Висновку КРЄС №17 від 2014 року.

Також Станіслав Щотка повідомив про створення робочої групи з підготовки проекту положення про ведення суддівського досьє. Завдяки консолідованій співпраці ВККСУ, Державної  судової адміністрації України, Ради суддів України, Національної школи суддів України, національних та міжнародних експертів даний документ уже розроблено та враховано всі зауваження. Саме під час семінару Станіслав Щотка, який є головою робочої групи, підписав положення про порядок ведення суддівського досьє для направлення його на затвердження Радою суддів України. Так, воно складатиметься з 11 розділів. Зокрема, у ньому міститимуться загальні відомості про суддю, інформація про його кар'єру (призначення, переведення), результати участі в конкурсі на зайняття посади, про підготовку у Національній школі суддів України. Якщо суддя викладав у Національній школі суддів України, обирався до Ради суддів України, ВККСУ, Вищої ради юстиції чи на адміністративні посади - це також вноситиметься до досьє. Одним із найважливіших у досьє буде розділ присвяченій ефективності здійснення правосуддя. У ньому міститиметься інформація про загальну кількість розглянутих за рік справ, про кількість скасованих та змінених рішень, дотримання строків розгляду справ тощо. Також у досьє будуть відомості про скарги на суддю за етичним і антикорупційним критеріями.

Про кваліфікаційне оцінювання суддів, вимоги щодо суддів та методи їх оцінювання розповіли: професори Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого Лідія Москвич та Олександр Сердюк, експерт з тестових методологій Сергій Мудрук, суддя Львівського окружного адміністративного суду Володимир Кравчук.

Усі напрацювання міжнародних та національних експертів використовуватимуться в підготовці рекомендацій для ВККСУ щодо запровадження сталого механізму і процедурних правил для оцінювання суддів в Україні, які врахують кращий досвід та відповідатимуть міжнародним стандартам.

 

ВІдділ міжнародно-правового співробітництва та зв'язків зі ЗМІ

 

 

« Повернутись до всіх матеріалів групи